Análise global de 11 jurisdições financeiramente estratégicas não encontra restrições abrangentes ao financiamento do desmatamento e da conversão de ecossistemas antes da cúpula da ONU sobre biodiversidade
Quatro anos após os governos concordarem em alinhar os fluxos financeiros públicos e privados às metas globais de biodiversidade, uma nova avaliação conclui que importantes jurisdições financeiras ainda não traduziram esses compromissos em regras vinculantes capazes de impedir o financiamento do desmatamento e da destruição de ecossistemas.
O relatório Regulating Finance for Biodiversity: An Assessment for the Global Biodiversity Framework (Regulamentação das finanças em prol da biodiversidade: uma avaliação para o Marco Global da Biodiversidade) examina a regulamentação financeira em 11 jurisdições que desempenham um papel estrategicamente importante no financiamento de setores associados a riscos para as florestas: Brasil, Canadá, Comunidade Econômica e Monetária da África Central, China, União Europeia, Indonésia, Japão, Malásia, Singapura, Reino Unido e Estados Unidos.
Nos três critérios aplicados em cada uma das 11 jurisdições, nenhuma alcançou a classificação verde máxima do relatório: 30 das 33 avaliações receberam classificação vermelha ou vermelho-escura, e apenas três foram amarelas. O dado mais contundente é que os pesquisadores constataram que nenhuma jurisdição proíbe de forma abrangente que bancos ou investidores financiem empresas envolvidas no desmatamento ou na conversão de ecossistemas naturais.
As conclusões são divulgadas enquanto governos se reúnem em Yerevan para a COP17 da Convenção das Nações Unidas sobre Diversidade Biológica, ponto intermediário entre a adoção do Marco Global da Biodiversidade de Kunming-Montreal, em 2022, e suas metas para 2030.
“Os governos se comprometeram a alinhar as finanças às metas globais de biodiversidade, mas essa promessa não chegou às regras que regem bancos e investidores”, afirmou Merel van der Mark, coordenadora da Florestas & Finanças Coalition. “Cada vez mais, as instituições financeiras são chamadas a divulgar os riscos relacionados à natureza, mas continuam, em grande medida, livres para financiar a destruição descrita nessas divulgações. A transparência é importante, mas divulgar informações sem regras que determinem para onde o dinheiro vai, não vai deter o desmatamento.”
A Meta 14 do Marco Global da Biodiversidade conclama os governos a alinhar progressivamente os fluxos financeiros públicos e privados às suas metas e objetivos. O novo relatório, encomendado à Profundo pela Rainforest Action Network, em nome da Florestas & Finanças Coalition, examina se a regulamentação financeira está começando a cumprir esse compromisso.
O relatório identifica uma grande distância entre as promessas internacionais em favor da biodiversidade e as regras que orientam empréstimos e investimentos. Embora a biodiversidade apareça com frequência crescente em estruturas de divulgação financeira, taxonomias e políticas de gestão de riscos, ainda são raras as exigências vinculantes que se aplicam a carteiras financeiras inteiras.
Principais conclusões do relatório:
- O financiamento da destruição de ecossistemas continua, em grande parte, sem restrições. Nenhuma das 11 jurisdições proíbe de forma abrangente que instituições financeiras financiem ou invistam em empresas envolvidas no desmatamento ou na conversão de ecossistemas naturais.
- A divulgação de informações avança mais rapidamente do que a responsabilização. Exigências de reporte estão surgindo em várias jurisdições, mas nenhuma exige transparência integral dos fluxos de financiamento e investimento juntamente com a divulgação abrangente de seus impactos sobre a biodiversidade e a sociedade.
- A biodiversidade continua praticamente ausente da política monetária. Bancos centrais começaram a incorporar considerações climáticas em algumas operações, mas a biodiversidade raramente é considerada em estruturas de garantias, operações de refinanciamento, compras de ativos ou outros instrumentos de política monetária.
- Faltam, em grande medida, exigências para uma transição justa. Em geral, as normas financeiras não exigem que bancos e investidores garantam que as transições na agricultura, na silvicultura, na pesca e em outros setores de alto risco protejam Povos Indígenas, comunidades locais, trabalhadores e pequenos produtores.
- Algumas jurisdições estão retrocedendo. O relatório identifica retrocessos regulatórios ou reformas paralisadas em diversos mercados, incluindo os Estados Unidos e a União Europeia.
A lacuna regulatória é especialmente significativa diante da escala do financiamento que continua chegando a setores ligados à destruição de florestas tropicais. A Florestas & Finanças identificou US$ 894 bilhões em empréstimos e operações de subscrição ajustados ao risco florestal entre janeiro de 2016 e setembro de 2026: US$ 531 bilhões relacionados a commodities agrícolas e US$ 363 bilhões à mineração de metais e minerais. Desde 2020, foram fornecidos US$ 595 bilhões.
“Os reguladores estão tentando proteger bancos e investidores dos riscos causados pela perda da natureza com base nos princípios de materialidade financeira, mas fazem muito pouco para proteger a natureza e as pessoas dos impactos das decisões de financiamento tomadas por bancos e investidores”, afirmou Jan Willem van Gelder, diretor da Profundo. “Esse desequilíbrio precisa acabar. O financiamento da destruição da biodiversidade deve ter consequências regulatórias reais.”
O relatório encontra diferenças significativas entre as jurisdições, mas não identifica nenhum líder incontestável.
O Brasil tem algumas das restrições específicas mais fortes, incluindo limites ao crédito rural controlado pelo governo quando associado a desmatamento ilegal, áreas protegidas e terras indígenas. Essas salvaguardas, porém, não se estendem aos empréstimos bancários comuns nem aos produtos do mercado de capitais.
A Indonésia exige que instituições financeiras preparem Planos de Ação de Finanças Sustentáveis, fortaleceu os critérios de biodiversidade em sua taxonomia nacional e se beneficia da taxonomia regional da ASEAN. Essas medidas, contudo, não exigem o alinhamento integral das carteiras nem proíbem o financiamento associado à conversão de ecossistemas.
A China está avançando rumo à obrigatoriedade de relatórios corporativos de sustentabilidade até 2030, incluindo algumas considerações sobre biodiversidade. Essas exigências ainda não se traduziram em regras sistêmicas que obriguem instituições financeiras a redirecionar capital para longe de atividades prejudiciais.
A União Europeia desenvolveu a arquitetura de finanças sustentáveis mais abrangente entre as jurisdições analisadas, mas regras fundamentais relacionadas à natureza ainda não abrangem suficientemente o próprio setor financeiro. Além disso, mudanças regulatórias recentes reduziram o alcance ou adiaram partes das exigências de divulgação de sustentabilidade e de devida diligência das empresas.
Os Estados Unidos se destacam no relatório pelo retrocesso regulatório, após a retirada de princípios interinstitucionais sobre riscos climáticos, o desmantelamento de estruturas relacionadas ao clima no Federal Reserve e a proposta de revogação das regras federais de divulgação de informações climáticas.
O relatório argumenta que, para fechar essa lacuna, os governos precisarão ir além de orientações voluntárias e de rótulos de sustentabilidade aplicados a produtos, adotando regras vinculantes que regulem carteiras inteiras de crédito e investimento.
Entre as recomendações estão exigir que bancos e investidores divulguem os fluxos de financiamento e seus impactos sobre a biodiversidade; tornar obrigatória a devida diligência em financiamentos associados ao desmatamento e à conversão de ecossistemas; incorporar critérios de biodiversidade à regulação prudencial e às operações dos bancos centrais; estabelecer metas de alinhamento de carteiras com prazos definidos; garantir proteções robustas aos Povos Indígenas e às comunidades locais, incluindo o Consentimento Livre, Prévio e Informado; e aplicar sanções eficazes quando instituições financeiras não cumprirem as regras.
“Os governos não podem continuar financiando a destruição da biodiversidade com uma mão e esperar que, com a outra, o financiamento da proteção compense isso”, afirmou Tom Picken, diretor de políticas da Florestas & Finanças na Rainforest Action Network. “A Revisão Global na COP17 precisa colocar os fluxos financeiros prejudiciais no centro do debate: regulamentar os fluxos muito maiores que impulsionam a destruição e, ao mesmo tempo, garantir o financiamento necessário para proteger e restaurar a biodiversidade.”
O relatório Regulating Finance for Biodiversity: An Assessment for the Global Biodiversity Framework foi elaborado pela Profundo a pedido da Rainforest Action Network, em nome da Florestas & Finanças Coalition.
Sobre a Florestas & Finanças
A Florestas & Finanças é uma coalizão de organizações de campanha, de base comunitária, jornalísticas e de pesquisa que trabalham para expor e impedir o apoio do setor financeiro ao desmatamento tropical e às violações de direitos humanos associadas. A coalizão mantém uma base de dados de código aberto que acompanha o financiamento destinado a empresas envolvidas em commodities associadas a riscos para as florestas e realiza pesquisas, investigações e ações de advocacy para responsabilizar instituições financeiras.
Faça o download do relatório completo (em inglês) Regulating Finance for Biodiversity
Leia também o Resumo Executivo
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O post “Reguladores financeiros não estão transformando compromissos com a biodiversidade em regras vinculantes” foi publicado em 22/10/2026 e pode ser visto originalmente diretamente na fonte Observatório da Mineração
